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阿爾巴尼亞是一個中高收入國家,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP) 為 5,286 美元(國際貨幣基金組織 2020 年估計),人口約 290 萬。國際貨幣基金組織估計,由于 COVID-19 大流行和 2019 年 11 月地震的綜合影響,阿爾巴尼亞經(jīng)濟在 2020 年收縮了 3.5%。這一收縮幅度小于最初的預(yù)測,這在很大程度上是由于政府大量支出和私人房地產(chǎn)投資推動了建筑、房地產(chǎn)和農(nóng)業(yè)部門的正凈增長。得益于審慎的宏觀和財政政策,2020年阿爾巴尼亞經(jīng)濟保持了宏觀經(jīng)濟和財政穩(wěn)定。國際金融機構(gòu)和歐盟提供的預(yù)算和 COVID-19 相關(guān)支持幫助該國滿足了緊急支付需求,有效應(yīng)對地震和大流行這兩個連續(xù)沖擊。2020年,國際貨幣基金組織根據(jù)快速融資工具支付了1.9億美元,世界銀行根據(jù)其財政可持續(xù)性和增長發(fā)展政策融資(DPF)計劃批準了8000萬美元,歐盟根據(jù)其針對十個東擴和鄰國伙伴的30億歐元宏觀金融援助(MFA)計劃為阿爾巴尼亞批準了約2.05億美元。
國際貨幣基金組織預(yù)計 2021 年經(jīng)濟將增長 5%。預(yù)計經(jīng)濟反彈主要得益于消費增加、旅游業(yè)表現(xiàn)更好、政府資助的持續(xù)震后重建計劃以及 2020 年 2 月震后國際捐助者會議籌集的近 3.3 億美元贈款。
然而,疫情帶來的不確定性、財政赤字和公共債務(wù)增加以及不良貸款水平相對較高,給預(yù)計的復(fù)蘇帶來了挑戰(zhàn)。2020年,財政赤字同比從1.9%擴大至6.7%,公共債務(wù)占GDP的比重從66.6%增至近80%。
阿爾巴尼亞于2014年6月獲得歐盟候選國地位,2020年3月,歐洲理事會批準歐盟委員會與阿爾巴尼亞開啟入盟談判的建議。阿爾巴尼亞正在等待其第一次政府間會議,這將標志著入盟談判的開始。
阿爾巴尼亞的法律制度表面上并不歧視外國投資者。1998年生效的美國-阿爾巴尼亞雙邊投資條約確保美國投資者獲得國民待遇和最惠國待遇?!锻鈬顿Y法》概述了對外國投資者的具體保護,并允許除少數(shù)行業(yè)外的所有行業(yè)中的公司擁有 100% 的外資所有權(quán)。過去十年,阿爾巴尼亞吸引的外國直接投資(FDI)水平不斷提高。
貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)顯示,2016-2019年,F(xiàn)DI流量平均為12億美元,2019年底存量FDI流量達到88億美元。盡管受到疫情影響,但阿爾巴尼亞銀行初步數(shù)據(jù)顯示,2020年FDI流量相對穩(wěn)定在10億美元。投資集中于采掘業(yè)、能源部門、銀行和保險、信息和通信技術(shù)以及房地產(chǎn)。瑞士、荷蘭、加拿大、意大利、土耳其、奧地利、保加利亞和希臘是最大的外國直接投資來源國。
為了吸引外國直接投資和促進國內(nèi)投資,阿爾巴尼亞于 2015 年批準了《戰(zhàn)略投資法》。該法概述了投資激勵措施,并根據(jù)投資規(guī)模和創(chuàng)造的就業(yè)機會,在 2021 年 12 月 31 日之前向外國和國內(nèi)戰(zhàn)略投資者提供快速行政程序。2015年,為了促進外國直接投資,政府還通過立法創(chuàng)建類似于自由貿(mào)易區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(TEDA)。第一個開發(fā)區(qū)的開發(fā)尚未開始,但阿爾巴尼亞政府 (GoA) 在此前多次嘗試失敗后,于 2021 年 3 月宣布了第一個開發(fā)區(qū)開發(fā)的新招標。
截至 2021 年 3 月,向公民和企業(yè)提供的所有公共服務(wù)中有 95% 可以通過 電子阿爾巴尼亞門戶網(wǎng)站 。該平臺為公民和企業(yè)提供1200多種服務(wù)。服務(wù)數(shù)字化程度的提高預(yù)計將通過限制與公共行政官員的直接接觸來遏制腐敗。
盡管阿爾巴尼亞擁有健全的法律框架并且在電子改革方面取得了進展,但外國投資者仍認為阿爾巴尼亞是一個難以開展業(yè)務(wù)的地方。他們指出腐敗,特別是司法部門的腐敗、公共采購缺乏透明度、不公平競爭、非正規(guī)經(jīng)濟、財政立法頻繁變化以及合同執(zhí)行不力是阿爾巴尼亞持續(xù)存在的問題。政府采購腐敗的報道屢見不鮮。越來越多地使用公私合作(PPP)合同減少了基礎(chǔ)設(shè)施和其他領(lǐng)域的競爭機會,包括外國投資者的競爭機會。成本效益分析不力以及缺乏起草和監(jiān)督 PPP 合同的技術(shù)專業(yè)知識是持續(xù)存在的問題。美國投資者面臨著腐敗和長期存在的非正式商業(yè)行為的挑戰(zhàn)。幾個美國 投資者與公共和私人實體都面臨著有爭議的商業(yè)糾紛,其中一些糾紛已提交國際仲裁。2019年和2020年,一家美國公司的投資嘗試據(jù)稱因多項司法判決和參與投資糾紛的利益相關(guān)者的可疑行為而受阻。該案目前正在國際仲裁中。
產(chǎn)權(quán)在阿爾巴尼亞仍然是一個挑戰(zhàn),因為很難獲得明確的所有權(quán)。曾有一些人涉嫌操縱法院系統(tǒng)以獲得非法土地所有權(quán)。產(chǎn)權(quán)重疊是一個嚴重且常見的問題。前共產(chǎn)主義政權(quán)沒收土地的補償程序仍然繁瑣、低效且不充分。盡管如此,議會于 2020 年 4 月 16 日通過了一項關(guān)于登記財產(chǎn)索賠的法律,這將為產(chǎn)權(quán)持有人提供一些救濟。
透明國際的 2020 年清廉指數(shù)將阿爾巴尼亞排在 180 個國家中的第 104 位,比 2019 年提高了兩位。阿爾巴尼亞在世界銀行 2020 年營商環(huán)境調(diào)查中下降了 19 位,從 2019 年的第 63 位下降到第 82 位。雖然這一變化可以部分歸因于新方法的實施,但該國在發(fā)放建筑許可證、納稅、環(huán)境和社會福利等領(lǐng)域的得分仍然很低。強制簽訂合同、登記財產(chǎn)、獲取電力以及保護少數(shù)投資者。
為了解決腐敗問題,2016年,阿富汗政府通過了全面的憲法修正案,改革國家司法制度,改善法治。司法改革正在進行中,包括對法官和檢察官的不明財富進行審查。超過一半接受審查的法官和檢察官因財富不明或與有組織犯罪的聯(lián)系而被解雇。歐盟希望阿爾巴尼亞在起訴審查發(fā)現(xiàn)可能犯罪行為的法官和檢察官方面取得進展。司法改革正在進行中,其完成預(yù)計將改善該國的投資環(huán)境。
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